解决完了数十万兵马的安置问题，鱼禾又开始解决起了数十万俘虏的安顿问题。
对于俘虏的处制，鱼禾心里早有计较。
将他们全部放了，鱼禾绝对对不起四州那些被祸祸过的百姓。
将他们全部坑杀，又违背鱼禾做人的底线。
所以鱼禾决定让他们集体服刑，依照他们此前在敌军中所犯错误的大小，给他们定下刑期，让他们去四州荒芜的大地上开垦荒田。
四州的丁口在此前的大战中，伤亡颇大。为了尽快恢复四州丁口，鱼禾准许他们带着家眷一起服刑。
对此也有一定的优惠政策。
带妻女一起服刑的，刑期可减半，可单独居住、单独耕种官田。
带着妻女，且需要奉养四位老人者，刑期可以再减半，准许一家独居，配双倍官田，配发官牛一头。
家中添丁者，可免交两成秋粮。
添双丁，免四成秋粮。
添三丁，免六成秋粮。
添四丁，秋粮全免。
这里的全免，并不代表不用交粮。
作为服刑的罪囚，开垦出的田间产出的所有粮食，必须全额上缴。
地方监官会在他们上缴了粮食后，留下一部分，每个月发给他们十二分之一，充作口粮。
带家眷的罪囚，相当于一定程度的自由民。
除了要受地方监官监管外，也不允许离开服刑的乡里，其他的地方监官并不多问。
待到罪囚添丁，上缴给地方监官的粮食就可以跟着减免。
一旦有罪囚家中添丁四口，需要上缴的粮食就会全部减免。
但相应的，罪囚也得缴纳跟寻常百姓一样的税赋。
毕竟，他们所种的是朝廷的官田，数量不会小，给朝堂缴纳一定的税赋，那也是应该的。
就像是寻常农户租种地主豪强的田产一样，需要交租的。
只是鱼禾定下租子，肯定没地主豪强那么狠。
而且四州之地如今人口稀少，罪囚们需要种植的官田面积会十分庞大。向朝廷缴纳一定的租子，也不会影响他们的生计。
甚至，还能借此占一点朝廷的便宜，积攒下丰厚的家底。
为了避免有人再添丁三口以后，避开缴税，故意不生四胎。
鱼禾特地将添丁三口和添丁四口所要减免的份额拉大。
添丁三口和添丁四口之间所要减免的税赋份额是四成。
而添丁四口以后，所需要给朝廷缴纳的正常税赋是三成。
也就是说添丁四口，罪囚们仍有一成的利益可以占。
如此一来，罪囚们在添丁的时候就不会太犹豫。
为了鼓励罪囚们积极劳动，积极添丁。
鱼禾还制定了一系列的鼓励政令。
比如，每一乡的亩产魁首，前十名，可以减免一年的刑期，前一百名可以减免一个月刑期。
之所以给这么多减刑的名额，就是为了鼓励罪囚们积极劳动。
再比如，添丁五口，可划拨十亩官田，充作其私田，并且免税三载。
添丁六口，可划拨三十亩官田，充作其私田，一样免税三载。
若是有辛勤耕耘的老黄牛，一口气生他十个，那么恭喜你。
你将彻底脱离罪籍，成为真正的大周之民，享受大周赐予的上百亩田产，享受免税三载的福利。
只要没有遇到大的自然灾害，脱罪之日，便会一跃成为地主。
当鱼禾将自己制定的安顿罪囚的策略递给冯英过目的时候，冯英都惊呆了。
还可以这么玩的吗？
未央宫后殿。
冯英在仔细看完了鱼禾制定的策略以后，惊愕的盯着鱼禾，道："陛下，这通篇的策略，当真可行？"